Compte consolidé 2025 de la Confédération : résultat positif dans l’ensemble
Berne, 23.04.2026 — Le compte consolidé de la Confédération (CCC) fournit une vue d’ensemble de l’état de la fortune, des finances et des revenus de la Confédération. En outre, il inclut les résultats des entreprises et des assurances sociales de cette dernière. Lors de sa séance du 22 avril 2026, le Conseil fédéral a adopté le CCC de l’année 2025, qui se solde par un excédent de 9,5 milliards de francs. Ce résultat annuel positif, qui tient principalement au secteur des assurances sociales et à celui de l’administration fédérale, n’atténue en rien les difficultés budgétaires auxquelles sera confrontée la Confédération ces prochaines années.
Contrairement au compte de la Confédération, qui est approuvé par le Parlement et dont l’administration générale de la Confédération forme le périmètre comptable, le CCC prend également en considération les résultats des entreprises de la Confédération et des assurances sociales. C’est pourquoi les deux comptes ne sont pas comparables. Pour évaluer la situation des finances fédérales, il convient de se fonder sur le compte de la Confédération. Publié le 23 mars 2026, celui-ci s’est soldé en 2025 par un excédent de financement de 259 millions, obtenu à la faveur d’un effet spécial.
Quant au compte consolidé 2025 de la Confédération, son compte de résultats a clos l’exercice sur un excédent de 9,5 milliards, alors qu’en 2024 celui-ci s’élevait à 11,3 milliards. La baisse de 1,8 milliard tient principalement au résultat de répartition des assurances sociales, qui a enregistré un recul. La planification budgétaire de la Confédération étant établie selon l’optique du financement, l’excédent enregistré au CCC n’a pas d’incidence sur l’état des finances fédérales ces prochaines années.
Aperçu des chiffres
Le secteur de l’administration fédérale (fonds et unités décentralisées inclus) a obtenu un excédent de 3,6 milliards. Cette amélioration par rapport à l’année précédente est due, en particulier, aux recettes supplémentaires issues de l’impôt fédéral direct (+ 2,3 milliards), dont une partie est liée aux rentrées additionnelles temporaires provenant du canton de Genève (1,5 milliard). Les recettes non fiscales se sont accrues de 1,4 milliard. Leur progression résulte avant tout de la distribution du bénéfice de la Banque nationale suisse (1 milliard), qui n’avait pas eu lieu les deux années précédentes. Dans le même temps, les dépenses de transfert effectuées en faveur des assurances sociales, des cantons et de tiers ont augmenté de 2,2 milliards au total.
Le secteur des entreprises de la Confédération affiche un résultat positif de 1,7 milliard. Ont notamment contribué à ce résultat Swisscom (1,3 milliard) et la Poste (0,3 milliard). La plupart des autres entreprises de la Confédération ont enregistré un résultat équilibré, voire positif.
Le secteur des assurances sociales a clos l’exercice 2025 sur un excédent de 4,3 milliards. Le résultat de répartition cumulé a sensiblement régressé par rapport à l’exercice précédent pour s’établir à 1,5 milliard. Cette baisse est due en particulier à la croissance marquée des dépenses liées aux prestations que l’AVS et l’AI versent à leurs assurés. D’un montant de 2,7 milliards, les résultats des placements ont fourni une contribution d’une importance comparable à celle de l’année précédente (3,0 milliards en 2024).
Dans le cadre de l’exécution de ses tâches, la Confédération a procédé à des investissements pour un montant avoisinant 13 milliards. Ceux-ci ont été effectués notamment dans les infrastructures de transport (routes : 2,1 milliards, infrastructures ferroviaires : 2,8 milliards), dans les biens meubles et d’autres immobilisations corporelles (1,9 milliard) et dans les infrastructures de télécommunication (1,9 milliard). Des montants importants ont également été requis pour des biens-fonds ou des bâtiments (1,7 milliard), des biens d’armement (1,4 milliard) ainsi que des logiciels (1,4 milliard).
Compte consolidé et compte de la Confédération
Dans l’optique du compte consolidé, la Confédération forme un groupe, avec les fonds, les unités administratives décentralisées, les entreprises et les assurances sociales. Le compte consolidé donne une vue complète de la situation financière de la Confédération et présente les résultats du groupe ; il se fonde donc sur le principe de la comptabilisation par exercice.
Le compte de la Confédération porte sur l’administration fédérale centrale. Il présente les chiffres selon deux optiques : celle des résultats et celle du financement. L’optique du financement joue un rôle central pour assurer un pilotage politique de la Confédération fondé sur les exigences du frein à l’endettement. Elle présente toutes les dépenses (investissements compris) ayant une incidence directe sur la dette nette de la Confédération. L’excédent de financement s’élève à 259 millions en 2025 ; les chiffres correspondants ont été présentés provisoirement le 18 février, puis publiés en détail le 23 mars dernier.