Prezzo fisso dell’F-35A: il Consiglio federale adotta il proprio parere in merito al rapporto della CdG-N

Il Consiglio federale ritiene che il rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) dell’8 settembre 2026 sia equilibrato e particolareggiato. L’indagine della CdG-N fornisce un contributo per approfondire le questioni emerse in relazione all’acquisto del nuovo aereo da combattimento.

Il DDPS intende creare la maggiore trasparenza possibile

Sebbene la CdG-N non abbia non fornito raccomandazioni concrete in merito alla procedura di acquisto, il DDPS valuta misure aggiuntive nelle procedure di acquisto o le ha già avviate.

Si sta inoltre valutando la possibilità di una collaborazione più stretta con il Parlamento nell’ambito di progetti di acquisto di maggiore entità nel DDPS. Ciò ha lo scopo di consentire la maggiore trasparenza possibile e rafforzare la fiducia. Quale ulteriore misura volta a rafforzare la fiducia, il 1° ottobre 2026 il DDPS ha reso noto alle due Commissioni della politica di sicurezza i criteri di valutazione; già in precedenza era già stata concessa loro la possibilità di prendere visione dei contratti (Letters of Offer and Acceptance; LOA).

Sei delle sette raccomandazioni accolte interamente

Le raccomandazioni da 1 a 3 riguardano l’obbligo di conservazione dei documenti rilevanti per gli affari. Il Consiglio federale accoglie queste raccomandazioni, la maggior parte delle quali è già stata adempiuta. Il Consiglio federale riconosce l’importanza di una documentazione completa e sottolinea che tutte le informazioni rilevanti per gli affari – indipendentemente dal sistema o dal canale utilizzato – devono essere archiviate in tempi brevi. I collaboratori dell’Amministrazione federale sono tenuti per legge a farlo; i loro superiori sono tenuti a controllare che ciò avvenga. Il Consiglio federale ritiene che le basi giuridiche esistenti siano sufficienti e sottolinea la necessità di applicarle in modo sistematico. Inoltre il Consiglio federale ha incaricato tutti i dipartimenti e la Cancelleria federale di valutare la possibilità di attuare misure periodiche di sensibilizzazione del personale.

Ciò avviene in linea con i lavori dell’Ufficio federale di giustizia, dell’Ufficio federale del personale come pure dell’Archivio federale nel quadro dell’attività «Archiviazione e classificazione di documenti e procedura per le domande di accesso secondo la LTras; verifica successiva concernente il rapporto della CdG-S».

Il Consiglio federale accoglie la raccomandazione 4 che riguarda il consolidamento del servizio giuridico di armasuisse come centro di competenza per tutti gli aspetti giuridici relativi agli acquisti di armamenti. Nel caso dell’acquisto degli F-35A il servizio giuridico di armasuisse è stato coinvolto in misura insufficiente perché nel momento in questione mancavano risorse e specifiche capacità per affrontare un progetto di acquisto così complesso e di portata così ampia. Nel frattempo il servizio giuridico di armasuisse è stato potenziato in termini di personale e svolge il proprio ruolo di centro di competenza per progetti di acquisto. Pertanto il Consiglio federale ritiene che questa raccomandazione sia già in ampia parte adempiuta.

La raccomandazione 5 riguarda la gestione contabile. Il Consiglio federale la accoglie e ritiene che sia già adempiuta. Condivide il parere della CdG-N secondo cui deve essere effettuato un controllo efficace delle fatture. Ha emanato norme esaustive in materia di gestione contabile. Il rispetto di queste prescrizioni viene confermato ogni anno dai direttori degli uffici insieme ai responsabili delle finanze nell’ambito della chiusura annuale.

Viene migliorato il coinvolgimento della Direzione del dipartimento e della sfera politica

La raccomandazione 6 riguarda lo svolgimento delle trattative contrattuali. Il Consiglio federale accoglie in parte questa raccomandazione. Già oggi la direzione di progetto riceve per i progetti d’acquisto un chiaro mandato negoziale. Il DDPS coglie l’occasione offerta dal rapporto della CdG-N per valutare se in futuro, in caso di progetti di acquisto complessi e di ampia portata, il mandato negoziale debba essere approvato a livello di Direzione del dipartimento o di Consiglio federale. Inoltre si intende migliorare il coinvolgimento della Direzione del dipartimento e del Parlamento nei progetti di acquisto di grande portata. Quale misura aggiuntiva, per progetti di acquisto particolarmente rischiosi, il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di valutare la possibilità di far effettuare revisioni peer da parte di collaboratori interni esperti.

La raccomandazione 7 riguarda l’andamento dell’inflazione e il calcolo dei supplementi di rischio. Il Consiglio federale accoglie questa raccomandazione. Sono già stati compiuti primi passi per la valutazione dei rischi in relazione ai progetti nell’ambito del messaggio sull’esercito 2026. Il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di basare sistematicamente la gestione dei rischi per progetti di acquisto su una valutazione dei singoli rischi quantitativa e specifica per ciascun progetto. In questo modo si intende migliorare la comprensibilità e la trasparenza del calcolo del supplemento di rischio.

I contratti sono stati esaminati in maniera approfondita

Il Consiglio federale si rammarica del fatto che si sia diffusa l’impressione che soltanto il capoprogetto abbia letto integralmente i contratti. Ciò non corrisponde ai fatti. Oltre all’allora capo dell’armamento, a livello lavorativo anche altri collaboratori di armasuisse hanno letto integralmente i contratti, tuttavia questi collaboratori non sono stati sentiti dalla CdG-N. Inoltre altre persone all’interno della Segreteria generale e anche la capodipartimento del DDPS hanno esaminato in modo approfondito i passaggi del contratto rilevanti ai fini del prezzo fisso. Oltre a ciò occorre sottolineare che, in conformità agli accordi di riservatezza e alle relative clausole in materia di sicurezza delle informazioni, si applica il principio del «need to know».